Asesor Fiscal Javier Palacin

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REFORMA LABORAL: LA FLEXI-ENSEGURIDAD EN EL MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL

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PARTE 1 – “Las medidas”

La reforma laboral que el nuevo gobierno de Rajoy aprobó a princireforma_laboral_1pios de febrero representa, sin duda, un asunto largo y complejo, con varios aspectos que merecen un atento análisis.

Por tanto, he decidido escribir un artículo que dividiré en tres partes, intentando ofrecer al lector una explicación clara de las novedades fundamentales que el Gobierno ha incluido en ese texto normativo.

En esta primera parte, he realizado una introducción en las que describo las medidas que, a mi parecer habría que destacar. En la segunda, he profundizado el tema que más inquietud ha generado entre los trabajadores: el abaratamiento del despido.

Por último, en la tercera parte, he expresado mis opiniones con respecto a las medidas que considero acertadas, así como mis preocupaciones sobre aquellas que, a mi parecer, no ayudarán a solucionar la problemática actual española.

A continuación, vamos a analizar los puntos más significativos, aclarando los objetivos que el Gobierno quiere lograr y las medidas que han sido puestas en marcha para conseguirlos:

1-       Crear más empleo: El gobierno parte de la idea básica por la que si se aumentan el número de entidades capacitadas para contratar, se contratará más. Según establece la reforma, las ETT (Empresas de Trabajo Temporal) pueden, desde ahora, funcionar como agencias de colocación. Se busca conseguir la creación de más empleo a través de una mayor colaboración y participación por parte de los sectores público y privado; parafraseando a la ministra Báñez, “Todo lo que pueda buscar empleo que ayude a hacerlo”.

2-       Más y mejor formación: Se reformará el contrato para la formación y el aprendizaje con el intento de promover una formación permanente en España, ya que un trabajador mejor formado encuentra trabajo con más facilitad (España se caracteriza por su bajo nivel de formación – escolar y pos-escolar – uno de los elementos que eleva considerablemente la tasa de paro). Además, se busca lograr que la formación sirva de verdad a la consecución del empleo. Como ha señalado la ministra Báñez, “en nuestro país se gastan muchos recursos públicos en formación, sin embargo, esta inversión no se traduce en una mayor probabilidad de que los candidatos cumplan los requisitos necesarios para acceder a un puesto de trabajo”. Evaluando las necesidades de las empresas, y en consecuencia, orientando la formación de los trabajadores, se conseguirán mejores resultados.
Con respecto a los derechos que se reconocen a los trabajadores durante su periodo de formación, estos pueden presentarse a exámenes para obtener títulos, y los exámenes no estarán puesto fuera del horario laboral. Además, el trabajador podrá formarse en la propia empresa hasta un máximo de 20 horas por año.
En el texto de la reforma, aparece también el tiempo que puede estar en prácticas un trabajador, que podrá ser de uno a tres años, siempre que alterne actividades formativas con trabajo.
La disposición legislativa anterior establecía que la edad máxima para acceder a este contracto de formación era de 30 años. Con la nueva disposición, se ha decidido mantener la edad a 30 años, con la intención de que esta edad será reducida a 25 años cuando la tasa de paro descienda al 15%.
Por último, el Gobierno ha previsto conceder incentivos, en forma de reducción de las cuotas a la Seguridad Social.

3-       Más empleo estable: La que probablemente es la medida principal de esta reforma es un nuevo contrato por tiempo indefinido a jornada completa, que apoya conjuntamente a las PYMES y a aquella categoría de desempleados que más dificultad encuentran para integrarse al mercado de trabajo. Se define como ‘contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores’.
Es un contrato para empresas de menos de 50 empleados que busca potenciar la contratación y evitar la temporalidad en el mercado de trabajo y que presenta dos incentivos:

–       Por un lado, se otorgará una deducción fiscal (que se produce en el Impuesto de Sociedades) de 3.000 euros en la contratación del primer trabajador de la empresa, si este es menor de 30 años, con la intención de fomentar la contratación de gente joven que se incorpora en el mercado de trabajo.

–       Por otro lado,  el empleador que saque a ese trabajador del desempleo, puede deducirse en la cuenta fiscal el importe equivalente al 50% de la prestación por desempleo que el trabajador tuviera pendiente de percibir en el momento de celebrarse el contrato, y con las siguientes salvedades:

a)       El trabajador ha tenido que estar cobrando el paro durante, al menos, 3 meses antes de su contratación

b)      Para concretar esta deducción, el empleador recibirá del trabajador un certificado del Servicio Público de Empleo en donde se recoge el importe pendiente de percibir

c)       Límite de doce mensualidades

Se permite, también, compatibilizar el sueldo que recibe una persona con una parte de su prestación por desempleo. El trabajador que en la actualidad recibe una prestación por desempleo y que es contratado por una empresa, podrá compatibilizar el 25% de la prestación que venía percibiendo, durante un año, con el nuevo sueldo de este contrato, o bien puede mantenerla para situaciones de desempleo posteriores.

En lo que a bonificaciones se refiere, se otorgarán bonificaciones de hasta 3.600 euros cuando haya contratación de jóvenes menores de 30 años, y de hasta 4.500 euros para contratación de desempleados de larga duración. En ambos casos los importes bonificados se sumarán a las anteriores deducciones fiscales.

4-       Otra medida a destacar es, que a partir del 21 de diciembre de 2012 se prohibirá encadenar contratos temporales más allá de 24 meses.

5-       Combatir el fraude, la economía sumergida y luchar contra el absentismo laboral:
En más detalle, el ejecutivo ha decidido no rebajar la prestación por desempleo en ningún caso, pero evitará los fraudes fiscales que se puedan producir en el cobro de la misma.

En la lucha contra el absentismo laboral (que costó más de 16.000 millones de euros en España en 2010) el Gobierno cree necesario desvincular el absentismo individual del trabajador a la media de la plantilla (un trabajador es o no absentista en función de su comportamiento, no de la media de lo que hagan los demás) así como impulsar la colaboración entre las  Mutuas y el sector público, y con este propósito el ejecutivo tendrá preparada una Ley de Mutuas a finales del primer trimestre.

Se busca, impulsar que los desempleados que estén cobrando una prestación por desempleo puedan realizar servicios de interés general a la comunidad.

Razonando sobre las principales medidas discutidas hasta ahora (dedicaremos al abaratamiento del despido la segunda parte de este Blog), podemos fácilmente extraer los principios fundamentales de esta nueva normativa.

En primer lugar, se busca a facilitar la contratación, con especial atención a los jóvenes, a los parados de larga duración, y a las personas que tienen cargas familiares o dificultades para incorporarse al mercado de trabajo a través de la concesión de apoyo a los autónomos y a las PYMES que representan los grandes generadores de empleo en España (dan empleo a más del 95% de los trabajadores).

En segundo lugar, con esa reforma se busca la estabilidad en el empleo, y potenciar los contratos indefinidos frente a la contratación temporal.

En tercer lugar, busca flexibilizar el marco de la empresa para que el despido sea siempre la última solución.

No obstante los buenos propósitos, habrá que averiguar la eficacia de la reforma, a corto, medio y largo plazo. Fátima Báñez, ha asegurado que el objetivo a corto plazo es “crear las bases que permitan crecer y crear empleo” y “frenar la sangría de destrucción de empleo” subrayando que la nueva norma pretende “romper con la rigidez del mercado de trabajo y con la dualidad de que los trabajadores temporales paguen las consecuencias de la crisis”.

Como se puede comprobar analizando las fluctuaciones de la economía laboral en tiempos de crisis, el ajuste de la economía española se realiza vía despido y no a través de las modificaciones de las condiciones de trabajo como ocurre en los países de nuestro entorno. Esta situación da lugar a que sean los trabajadores temporales los primeros en sufrir las consecuencias de una recesión económica.

El gobierno, busca combatir la rigidez del mercado de trabajo nacional otorgando una mayor flexibilidad a las empresas.

Aquí concluyo la primera parte de este Blog. Ha dedicado la siguiente al abaratamiento del despido, el punto de la reforma  más controvertido y que ha generado más polémica.

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Written by javierpalacin

April 11, 2012 at 12:19 pm